新政府:國家主導、市場無力? Coalition Agreement: More State, Less Market?


德國大選結束至今己兩個月,而未來的執政聯盟仍在討論未來政策,議論焦點仍在最低薪資的規範上。
最低薪資是否將成今年聖誕大禮?組閣結果本月揭曉
photo credit: http://julia-sachsen.de/2011/11/27/operation-rentier-mindestlohn/

針對是否規範全國性薪資下限,長達17個小時的馬拉松討論,終於在星期三(27日)早上做出結論:2015年將推行8.5歐〈約新台幣340元〉的最低時薪限制,但施行期僅限兩年。在2017年雇主和工會可再行商議薪資合約,訂定新的最低薪資標準。

8.5歐作為時薪下限,為社民黨(SPD)加入執政聯盟的基本條件。過去德國政府並未有介入勞雇雙方談薪的情況。多數的企業及商業組織多為基社黨(CSU)與基民黨(CDU)的傳統擁護者,也因此設立薪資下限往往不被此二政黨列入可行選項。偏向資方的科隆經研所(Kölner Instituts für WirtschaftsforschungIW)所長胡特(Michael Hüther):「最低薪資並不具有經濟上的合理性,而是社民黨的一種權力示範。由經濟觀點來看,設立薪資下限將可能造成工作機會的流失。」

市場主導薪資?
在部分經濟表現較差的東德區域,現下薪資僅為未來最低薪資的一半。也因此胡特認為,若未來政府明定薪資水準,這些工作機會將完全消失。

傾勞方的總經與景氣預測研究院(Instituts für Makroökonomie und KonjunkturforschungIMK)院長霍恩(Gustav Horn)則表示:「最低薪資的反對者總抱持著一個論點,他們認為市場合議的薪資,便是最佳的薪資水準。但這種想法其實過於天真。薪資水準是市場權力交互作用下的產物,而現下東德勞方手上沒有太多籌碼,也使得薪資受到嚴重壓抑。」
霍恩認為在引入最低薪資後,將使得百萬人的收入水準上升、進而增加國庫與社福帳戶收入。

但霍恩卻對政府協議感到不滿:「我認為這應是歐盟層級的策略導向,因為現下的政策明顯失敗。這是我們身為歐元區最大國的任務,在協商過程中提出數個可行方案,且透過聯合組閣才有可能達成,但現下情況並非朝這個方向努力。」

雖然原因不盡相同,胡特也給予協議不高的評價:「協議的問題出在,其未考慮收入、就業率和經濟成長間的相互關係。政府只注重收入的重新分配和以社福政策作為掛帥。」

基礎建設衰微
總結來說,左派及右派皆批評此政策:新政府缺乏長遠目光,而是執意在女性就業率或者退休金提升等少數團體福利的細節上琢磨。新政府希望在不增稅的前提下,增加230億歐元(約9260億台幣)預算在教育和基礎建設上。

霍恩亦無法從當中看出任何長遠的計畫,德國當下的基礎建設已遭逢巨大問題:「抱怨沒有終結的一天,而政府希冀在四年內投入230億歐元(約9192億台幣)來解決問題。」平均下來,這個數字大約是德國一年國民生產毛額的0.25%,「這就像將一滴水澆在滾燙的石頭上一般,完全無法發揮作用。」

此外,這份協議仍可能被打入冷宮。原因有二,其一,這只是新政府的施政目標,還在紙上談兵的階段;其二,社民黨的成員仍有機會表決,以多數決方式否決此協議──亦即否決聯合組閣。(編譯:KuWendy

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原文網址:http://www.dw.de/koalitionsvertrag-mehr-staat-weniger-markt/a-17257234

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